从「行业新星」到「诈骗工具」，虚拟运营商这几年经历了如同过山车一般的大起大落。笔者今日也对170/171号段的虚拟运营商电话卡进行了调查，发现直至今日，仍有非实名虚商号码贩卖。
前世今生
2013年，国内移动互联网方兴未艾，传统运营商的SP等增值业务受到了以微信为代表的OTT产品的冲击，这使得传统运营商们开始将业务重点转向基础服务。与此同时，国内针对运营商收费高、服务差的声音也越来越大。
终于，在2013年底，面对移动通信行业日趋复杂的变化趋势，国家首次对民间企业发放了虚拟运营商牌照。首批11家虚拟运营商名单中，包括天音通信、迪信通这样在通信市场征战多年的老兵，也有京东、阿里巴巴这样的互联网企业。
在之后的2014年，国家又分四批对部分企业发放了虚拟运营商牌照。自此，国内共有42家企业拿到了虚拟运营商牌照。这些虚拟运营商共享了整个170/171号段。
与传统运营商不同，虚拟运营商并不自建通信网络，而是通过向三大传统运营商租借网络的方式向用户「再分发」。在这个「分发网络」的过程中，虚拟运营商可以采取比传统运营商更加灵活多变的运营策略，但在本质上，虚拟运营商依然只能通过赚取差价的方式获得盈利。
在国内虚拟运营商诞生的这两年多时间，虚拟运营商从备受期待的「行业新星」，沦落为如今的「诈骗工具」。监管不力、盈利困难成为了如今虚拟运营商的两大问题。 官方渠道
目前，所有能够在网上办卡的虚拟运营商已经全面推行了实名制入网政策，新办手机卡必须进行实名认证，但各家运营商对于实名认证的具体流程都有所不同。
对于京东、苏宁等拥有自有物流渠道的运营商，实名认证大多通过快递员当面审查身份证的方式，安全性较高，相当于O2O模式的营业厅。
阿里、小米则通过上传身份证照片+APP视频验证两步操作来完成实名认证。用户需要按照APP要求做出指定动作才能完成验证，很难通过伪造视频的方式来混过认证流程。
而部分运营商，采用的仍是传统的上传身份证及手持身份证照片的方式。以海航通信为例，其要求上传身份证正、反面、手持身份证共三张照片，其中手持身份证照片要求附带“仅供海航使用”的声明。而蜗牛通信的实名认证则只需上传上述三张照片，并在收货时提供身份证复印件，极易被人钻空子。
海航
蜗牛
现在来看，只能说各家虚拟运营商都已经按照国家规定执行了实名制政策，但是落实到执行力与决心上，一部分虚拟运营商做的还是不够。 民间渠道
但是，并不是只有在官方渠道才能购买到手机卡，一些民间渠道仍然能够买到无需实名认证的手机卡。
笔者日前在QQ上输入「170 卡」，可以搜索到大量虚拟运营商电话卡交流群。其中，部分群内几乎所有信息都与售卡、收卡有关。
笔者调查发现，这些充斥于QQ群内的170号段手机卡主要分为三类：第一类是靓号卡，号码本身具有一定的附加值，因此价格较高。第二类为普通卡，大多需要买家提供实名认证，卡内话费余额与电话卡售价都在50左右。第三类卡比较特殊，卡内话费一般不到10元，无月租无来显，部分卡甚至没有通话功能，只能收发短信。
显然，第三类手机卡极有可能被犯罪分子利用，而售卖此类电话卡的商家，大多宣称此类手机卡不需实名认证。
随后，笔者以批量收购手机卡的名义，联系上了一位在群内售卖电话卡的商家。该商家向笔者介绍了一种无需实名认证的手机卡，运营商为蜗牛，售价4元，卡内还有10元话费。
当笔者询问为何现在仍有无需实名的手机卡时，该商家表示，这些手机卡已由他们代为实名认证，收货之后插卡即可使用。只有大批量购买才能享受这一服务，如果数量较少，还是需要买家自主进行实名认证。
但同时，卡商也表示，最近「查得严」，货不多，现在手头的卡都是两个月之前的存货。如果想要更多的卡，只能等上线那边再放货才可以。
由此可见，如今市面上的众多所谓实名卡，仍然存在着“人不对卡”的尴尬局面。对于监管者来说，如何处理这批已经流入市场的 “伪实名卡”，更是一个十分棘手的难题。 营销策略
曾被寄予“打破巨头垄断”厚望的虚拟运营商，在进入市场的两年多时间内，不但没有撼动三大传统运营商的地位，反倒沦落成为了诈骗团伙的敛财工具。
国家当年发放虚拟运营商牌照时，民间舆论普遍认为，新兴的虚拟运营商必然会以低廉的价格吸引到大量对价格敏感的用户，逐渐抢夺传统运营商手中的客户，并倒逼传统运营商下调资费。
然而，虚拟运营商只具备通讯网络的使用权，传统的网络运营商仍然牢牢掌控着手上的通信资源，这就决定了虚拟运营商的运营成本依然居高不下。在这样的压力下，
从消费者的角度，传统运营商与虚拟运营商分别扮演者批发商与零售商的角色。对于虚拟运营商来说，通过低价来吸引用户远非长久之计。只有多样化、差异化的服务，才能吸引更多消费者。
以香港虚拟运营商为例，早在2003年，香港的虚拟运营商润讯、TFV等，就曾针对细分市场，推出小众化、高度定制化的通信服务。例如、针对香港的菲佣群体、频繁往来大陆群体推出定向长途、漫游优惠套餐。在那个移动互联网尚未开启的时代，香港的移动运营商们就已经开始了差异化服务的探索。
但另一方面，香港虚拟运营商也面临着诸多困境。移动互联时代，用户更多选择为智能手机上的APP、内容付费，而非运营商提供的各项增值服务。从全世界范围来看，许多虚拟运营商都仅仅停留在「维持生计」的阶段，难以做大做强。
以最大的恶意揣测，如今大量诈骗团伙使用170、171号段手机卡作为诈骗工具，可能就是早期虚拟运营商为追求利润而大量放卡的恶果。笔者调查中也发现，第三方售卡者往往会预先对手机卡进行实名认证，这一现象也充分暴露出了虚拟运营商对实名认证流程的监管不力。
从「行业新星」沦为「诈骗工具」，170号段仅仅用了两年时间。而改变这一现状 ，则需要整个行业为此付出更大更长久的努力。
