从古到今,贪污腐败一直是人民和最高领导者们最痛恨的行为,历朝历代都有数不尽的贪污腐败行为,尤其是在一个朝代的末期,最明显的例子就是清朝,民间甚至有这么一句谚语“三年清知府,十万雪花银”(意思就是说担任三年的知府,类似于现在的市长,就能弄10万银子,可见当时社会风气是多么的腐败)然后在晚清时期,有一个部门是天天和银子打交道,,清政府30%左右的财政收入都来自于这个部门,但是确实当时清政府最最廉洁的部门,没有之一,这个部门就是清朝的中国海关,掌门人是位英国人,下面一起来看看这个部门是如何廉洁运作的吧。
时间回到公元1859年,清廷任命当时的英国驻广州领事馆翻译赫德单人粤海关副总税务司,税务司是当时海关的最高领导着。这时的赫德才24岁,4年后,也就是1863年,赫德升任全国海关总税务司,负责大清朝全国的税务海关管理,这一任,就是48年时间,将近半个世纪!早在康熙年间,清政府就成立了4大海关,但是管理松懈,贪污受贿行为十分严重,本身这种部门就属于油水大的部门,一般都是皇亲国戚担任,曾经有官员上奏朝廷,说通过粤海关进口所得的关税有十分之七都被官员贪污了(每年实际进口的白糖有5000万斤左右,但是账面上只有1500万斤),一个官员当了掌门人,其家人就会分布在海关的各个部门,这种行为严重影响了清廷财政的收入,所以清政府也颇为头疼。
赫德担任海关总税务司后,管理模式全部借鉴英国,制订了严格的人事制度、统计方法、稽查还有复查等等科室。人事方面,必须通过严格的考试、复试、体检、以及品德方面的测评,洋人和国人同等对待,即使是管理人事的朋友亲戚也不行,曾经一个伦敦大学毕业的英国学生,因为没有通过考试而直接被拒录用。为了选出一个合格的人才,赫德经常找各种专业的精英来测试某个应聘者的能力,以及去学校打听学院在校的表现情况等等。
为了防止职员贪污受贿,赫德规定每个岗位的人员需要不定期调换岗位,核心关键部门半年一换,非核心的2-3年换一次,同时欢迎员工互相监督举报,一旦有贪污嫌疑,必将彻查,曾经有一位员工因为收了报关员送的一条鱼,被督查逮住了,直接被开除了。仅仅举报督查不是解决问题的办法,人之所以贪污,是因为钱不够花,谁也不愿意冒着被追究刑责开除的危险去贪污,所以赫德深谙高薪养廉的重要性,偶所以在海关的工资吧比一般的政府部门要高出1倍左右,而且员工平时的福利也很丰厚,所以员工基本上不会冒着丢掉金饭碗的危险而贪污。
赫德监管的如此到位严格,也是有原因的,因为海关税务绝对的肥缺,而赫德也只是清政府的雇员,所以一旦赫德贪污,清政府是不允许的,第二个原因,面对这样的肥差,其他列强也时刻盯着这块肉,一旦赫德有贪污,立刻回被各国拿来做文章,这时候对赫德、英国都是极为不利的,所以英国政府方面也时刻盯着赫德,赫德必须尽职尽责、清正廉洁的工作。就这样,赫德把清朝中国海关打造成为当时最廉洁高效的部门,清政府的财政收入直线上升,其管理制度一直延续到抗战爆发前夕。
赫德在华居住长达50多年,对中国人和清政府产生了深厚的情义,他很看不惯列强对清廷傲慢粗暴的态度,1908年4月13日,赫德离开了北京,回伦敦养老,欢送仪式上,十几个国家的驻华大使,清朝官员以及各界人士都来送行,当时全赫德的私人乐队一直在演奏的一首曲子是《友谊天长地久》。人们挥泪道别,1911年9月20日,赫德逝世,时年76岁,清廷追授其为太子太保。
关于后世对赫德的评价,比较客观的来说,赫德之所以能控制中国海关半世纪之久,和其国家英国损害中国主权、逼中国签订不平等条约是分不开的,他本人去实践这些不平等条约,更多的代表了英国的利益,但是在尽量保证英国利益最大化的情况下,帮助中国实现自强独立,总之,赫德是晚清史上绝不能忽视的一个人物。
