攻坚“五大任务” 深化供给侧改革

稳定经济增长、适应经济发展新常态离不开改革推动。近日召开的中央政治局会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革深化之年，要深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展。

“明年供给侧结构性改革的特点在于‘深化’二字，改革本质是发展方式的根本转变。”国务院发展研究中心研究员张立群表示，全面深化改革已到深水区，涉及很多重大利益调整。把握好稳和进的关系，对于顺利推进各方面改革至关重要。

深入推进“三去一降一补”五大任务取得实质性进展，必须突出重点，与相关领域改革有机结合，增强改革系统性和协同性。

国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，去产能要与深化国有企业改革结合起来，去库存要以化解三四线城市房地产库存为重点，去杠杆要分阶段有序推进，降成本要着力降低制度性交易成本，补短板重在补“软件”短板。

原财政科学研究所所长、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康称，针对供给侧五大要素，必须调整人口政策、实行土地制度改革，深化金融改革解除金融抑 制，以及在企业方面要降负松绑。在减税之外的各种负担如何减轻比减税更具有挑战性，包括综合的隐性负担也要真正降下来。还有教育改革和科技改革等，离不开 行政、财政、国企、价格、投资、收入分配等多方面的配套改革。

贾康认为，“三去一降一补”大致形成切入点概念。制度供给上，各个地方要根 据各地特点审时度势，掌握重点。政策供给上，分级政府要有分级财政政策，要用好自己政策空间的可塑性。投融资供给上，政策性投融资对应的有PPP机制创 新。特定任务在设计方面要有独到之处等。另外，在掌握“三去一降一补”上，要明确它是逐个定制化的，针对特定部门、行业、区域和具体企业集团做具体设计。 这明显不同于需求管理简单的总量反周期调控。供给侧要做结构化定制方案，且要找到能让这种定制化目标实现的好的机制，具有挑战性。